投标保证金与投标担保的区别-深圳合同法律师

 　　一、投标保证金与投标担保这两个词，在招标文件中经常出现的常客。有的招标文件使用的是投标担保，有的使用的是投标保证金

 　　。两者之间却有很大区别。

 　　1是范畴不同。投标担保的词义范畴大，包括投标过程中所有使用的担保方式，例如投标保函、投标保证金等。投标保证金的

 　　范畴相对小些，是对投标过程中保证的金额。保证只是担保的一种方式而已。所以从词义范畴来说，投标担保大于投标保证金。

 　　2是基础不同。担保源于法律的一个词语。《中华人民共和国担保法》是关于担保的专门性法律，可以说是担保行业的基本大

 　　法。担保法中规定担保的形式有保证、抵押、质押、留置和定金。保证金是保证的金额，保证则是担保的一种形式，同样源于《中

 　　华人民共和国担保法》的规定。从二者的基础可以看出，担保是专有名词，保证也是专有名词，但保证金是一个衍生名词，是保证

 　　的衍生名词。

 　　3是出现文件不同。投标担保是一个行业内耳熟能详的词语，在一些部门规章、建设部施工招标示范文本、交通部公路施工招

 　　标文件示范文本、北京市勘察招标文件示范文本出现的都是投标担保这个词语。而投标保证金出现在哪个文件里呢?一是在专业代

 　　理公司或开发公司自己编制的招标文件中，二是在部门规章中。具体而言，下列文件关于二者的描述如下：

 　　投标担保出现的文件 ：《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定：招标人可以在招标文件中

 　　要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得

 　　超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。 《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定》第十八条　投标担保

 　　可采用银行保函、专业担保公司的保证，或定金(保证金)担保方式，具体方式由招标人在招标文件中规定。

 　　投标保证金出现的文件 ：工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条　招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证

 　　金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

 　　上述几个文件都只能算是部门规章，效力不够。地方性法规《北京市招标投标条例》第二十一条规定如下：投标人在投标截止

 　　时间之前撤回投标的，应当书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当返还其投标保证金。可以看出：这个文

 　　件没有提到不收投标担保，也没有说到其间的关系。

 　　4是使用对象不同。投标担保一般而言，没有限制担保方式，投标人选择余地较大。可以根据自身企业情况选择投标保证金或

 　　投标保函。而如果约定采用投标保证金，投标人就只能选择该项，具体而言，可以选择现金、支票或汇票。对于小型工程可以选择

 　　投标保证金，一是便捷，二是节约担保手续费用。对于大型工程选择投标担保较好，一是选择方式多样化，可以化解投标人的财务

 　　危机，二是保证了投标人的资金安全(选择投标保函)时。

 　　综上所述，窃以为两者应该分开。如果招标人仅想使用投标保证金，可以仅写明投标保证金。如果金额巨大，也可以阻止一部

 　　分投标人不进行投标，为操作留下空间。如写投标担保，则符合形式的担保都应该收下，包括投标保函和投标保证金。

 　　二、建筑工程投标保函(样本)

 　　投标保函是指向招标人(受益人)作出保证，在投标人(申请人)报价的有效期内，投标人将遵守其诺言，不撤标、不改标，不更

 　　改原报价条件，并且在其一旦中标后，将按照招标文件的规定及投标人在报价中的承诺，在一定时间内与招标人签订合同，如投标

 　　人违约，将在担保额度的范围内向招标人支付约定金额的款项。该金额数通常为投标人报价总额的1%-5%不等。建筑工程投标保函

 　　是投标保函的一种，以下为建筑工程投标保函的样本。

 　　编号：(工　字)第　号

 　　(招标人)：_____________________________

 　　鉴于_________________(以下简称投标人)参加_________________项目投标，应投标人申请，根据招标文件，我方愿就投标

 　　人履行招标文件约定的义务以保证的方式向贵方提供如下担保：

 　　一、保证的范围及保证金额

 　　我方在投标人发生以下情形时承担保证责任：

 　　1.投标人在招标文件规定的投标有效期内即______年______月______日后至______年______月______日内未经贵方许可撤回

 　　投标文件;

 　　2.投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与贵方签订《建设工程施工合同》;

 　　3.投标人中标后不能按照招标文件的规定提供履约保证;

 　　4.招标文件规定的投标人应支付投标保证金的其他情形。

 　　我方保证的金额为人民币____________元(大写：__________________)。

 　　二、保证的方式及保证期间

 　　我方保证的方式为：连带责任保证。

 　　我方的保证期间为：自本保函生效之日起至招标文件规定的投标有效期届满后______日，即至______年______月______日止。

 　　投标有效期延长的，经我方书面同意后，本保函的保证期间做相应调整。

 　　三、承担保证责任的形式

 　　我方按照贵方的要求以下列方式之一承担保证责任：

 　　(1)代投标人向贵方支付投标保证金为人民币__________________元。

 　　(2)如果贵方选择重新招标，我方向贵方支付重新招标的费用，但支付金额不超过本保证函第一条约定的保证金额，即不超

 　　过人民币____________元。

 　　四、代偿的安排

 　　贵方要求我方承担保证责任的，应向我方发出书面索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号，并附

 　　有说明投标人违约造成贵方损失情况的证明材料。

 　　我方收到贵方的书面索赔通知及相应证明材料后，在______工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

 　　五、保证责任的解除

 　　1.保证期间届满贵方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方解除保证责任。